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Un país necesita de trabajadores, empleados, empresarios, agricultores y profesionistas y toda la construcción de este tejido productivo depende de un sistema financiero funcional y efectivo. Desgraciadamente nuestro sistema financiero se encuentra débil e imposibilitado de ser el promotor del desarrollo que México requiere.

El debilitamiento e incapacidad del sistema financiero para detonar el desarrollo en México es producto de los errores de conducción económica; de la corrupción; de la colusión entre funcionarios y malos banqueros; de las idas y vueltas de la Banca del sector público al privado. La consecuencia es lo que ahora vivimos y sufrimos: La ausencia de créditos a que está sometido el aparato productivo y las elevadas tasas de interés.

Al sistema financiero le urgen reformas que le permitan acceder a nuevos capitales, ser más competitivo, estar eficientemente regulado y supervisado. Por eso debemos aprovechar estos meses de reflexión para diseñar el sistema financiero del siglo XXI que tenga las siguientes características:

En Guanajuato, como en el resto del país, la mayoría de los ciudadanos, de las familias y de las pequeñas empresas no han tenido acceso a los apoyos de la banca comercial para iniciar un proyecto productivo, para construir una vivienda, o para poder garantizar la educación a todos y cada uno de los chiquillos y jóvenes. El sistema financiero formal atiende en Guanajuato a alrededor del 20% de la población. Para atender al 80% restante y garantizarle la oportunidad de tener un financiamiento que le permita emprender una actividad económica, se ha extendido una red de servicios que involucran al sistema financiero formal, a las cajas populares y de ahorro, a ONG's, a fondos de fomento estatales y a programas innovadores de microcrédito.

Se creó la institución Microcrédito Santa Fe de Guanajuato que ha otorgado mas de 60 mil microcréditos y ha favorecido el desarrollo económico de género, en favor de las mujeres (87% de las clientas son mujeres). Este programa empieza a reproducirse en Colima, San Luis Potosí, Jalisco, Morelos y Querétaro ya que sirve de modelo para integrar el Sistema Nacional de Microcréditos. Es uno de los mecanismos más efectivos para combatir la usura.

El gobierno estatal también impulsa un modelo de desarrollo económico que contempla intervenciones selectivas para abrir oportunidades a microempresarios. No se trata de programas asistenciales ni de recursos a fondo perdido, sino de apoyar el esfuerzo de los emprendedores para crear negocios sostenibles que se constituyan en fuentes de empleo permanentes. Para ello se cuenta con fondos especializados y la colaboración de organizaciones no gubernamentales.

Los Fondos Guanajuato han otorgado casi 43 millones de pesos, mediante 4 mil 113 créditos otorgados en los 46 municipios de la entidad, generando y consolidando con apoyo de los fondos, 8 mil 554 empleos en microempresas familiares, artesanales, industriales, comerciales y de servicio.

A través del programa "Multiplica, Sistema Cajas Guanajuato", se impulsa la autogestión financiera mediante el fortalecimiento del ahorro popular, a través de cajas populares que cubren un sector no atendido por la banca tradicional. Se busca incrementar el número de socios las cajas populares de 300 mil que hoy existen a 720 mil en 3 años.

Finalmente, se creó la Parafinanciera Fondo para el Desarrollo Rural de Guanajuato que contempla atender la demanda crediticia entre los emprendedores agrícolas, ganaderos y microempresarios. En el ciclo primavera - verano de 1998 se apoyó a 1,600 productores.

Hoy el sistema financiero en la entidad se ha ampliado, hasta contar con una infraestructura bancaria que implica una cobertura del 99% de la población del Estado.

Para que el Estado pueda ser realmente un promotor del desarrollo, es necesario solucionar a la brevedad esta situación tan desafortunada en materia de salud financiera. Una reforma fiscal a fondo y un efectivo control en el manejo del gasto público generaría ingresos adicionales y beneficiaría a la sociedad al tener un gobierno que ofrezca más y cueste menos.

Una de las principales debilidades del Gobierno Federal y de muchos de los gobiernos estatales es su delicada posición financiera. No podemos aspirar a conducir como gobierno el desarrollo, a terminar con los rezagos que existen en México, si no contamos con finanzas sanas, y en esto no sólo nos referimos a tener superávit fiscal, sino también a reducir considerablemente los excesivos niveles de servicio de la deuda que hoy tienen estos gobiernos.

El sistema tributario mexicano actual está imposibilitado para generar ingresos fiscales que sean: eficientes, equitativos y promotores de inversión y ahorro. Además padece de incapacidad para definir prioridades de gasto que sean compatibles con el desarrollo de una sociedad justa y equitativa.

Los ajustes fiscales llevados a cabo por los gobiernos de los últimos períodos han fijado como meta un ajuste temporal del déficit fiscal. Lo correcto es fijar como meta una reforma del sistema integrado (tributario y de gasto) que responda a las realidades de la sociedad mexicana del siglo XXI. Una reforma fiscal que contemple:

Necesitamos, de inmediato, un gobierno fortalecido en recursos que cambie su trayectoria y dirija el presupuesto hacia el desarrollo interno del país y hacia la inclusión de todos los mexicanos excluidos del desarrollo. Tener un sistema de recaudación más justo y sencillo que el actual, es una necesidad prioritaria.

En el gobierno de Guanajuato se nos preocupamos por mantener y fortalecer la finanzas públicas. La administración pública estatal incrementa su presupuesto por los intereses que recibe de las inversiones que tiene en la banca, lo cual contrasta con lo que tienen que pagar otros gobiernos estatales, como servicio a su deuda. En Guanajuato se tienen substanciales ahorros que le permiten orientar su presupuesto para incluir a los excluidos, para generar oportunidades de educación, de vivienda, de empleo, de acceso al dinero, al capital, al deporte, a la cultura y al esparcimiento.

La inequidad no sólo se da entre grupos y personas, también entre regiones de gran potencial económico y regiones donde la marginación y la falta de oportunidades es el pan de todos los días.

La pobreza y las desigualdades se dan en casi todas las regiones del país, pero presentan en su gran mayoría un rostro rural; más del 90% de los pobres extremos se concentran en las zonas rurales. Estas disparidades se acentúan más con la globalización de los mercados y el acelerado desarrollo de las telecomunicaciones.

Una manera de evitar que ciertas regiones cada vez se hundan mas en el subdesarrollo y en el olvido, es la práctica de un auténtico federalismo, que fortalezca la soberanía y competitividad de estados y municipios para que sean los niveles de gobierno que están en contacto directo con las demandas de sus ciudadanos los que promuevan su verdadero desarrollo.

En el campo, resulta indispensable diseñar mecanismos para elevar el valor agregado de las cosechas, aplicar una estrategia de diversificación hacia productos de mayor rentabilidad e incluso a la sustitución por la agroindustria y empresas de los ramos industrial, comercial y de servicios que hagan menos vulnerables a las comunidades rurales de las condiciones climáticas o los cambios en los precios internacionales de sus productos.

Para incorporar a estos mexicanos excluidos del desarrollo es necesario diseñar instrumentos que superen los obstáculos críticos para que todos tengan una oportunidad. Para ello es necesario vincular la promoción económica con el desarrollo humano y la política económica con la política social, pero este vínculo no se dará de manera automática, requiere de un esfuerzo deliberado de políticas públicas que logren iniciar y darle velocidad al círculo virtuoso de crecimiento económico y desarrollo humano. Se requiere de intervenciones públicas vigorosas, pero al mismo tiempo selectivas y temporales, que impulsen la acción y no el conformismo de los ciudadanos.

En Guanajuato aspiramos que el crecimiento económico sea vigoroso pero también compartido por todos los guanajuatenses. Prueba de ello es el crecimiento se los trabajadores asegurados al IMSS en los municipios fuera del corredor industrial supera por mucho al crecimiento registrado en los municipios del propio corredor, 43% frente a 23% en promedio entre 1995 y 1998.

En nuestro estado se han establecido los Consejos Regionales, ya que muchos proyectos de infraestructura, por ejemplo, no son viables cuando se diseñan por un solo municipio, por ello se desarrolló un fondo para el desarrollo regional cuyo destino se decide por representantes de la sociedad y el conjunto de presidentes municipales de las diferentes regiones involucradas.

De la misma manera, en Guanajuato se promueven de manera especial las inversiones fuera del corredor industrial, es decir, en los municipios más apartados que demandan más fuentes de trabajo permanentes en su propia tierra.

De forma paralela se diseñaron esquemas novedosos de capitalización del sector agropecuario, donde se concentran los grupos mas pobres de la entidad. A través de la Parafinanciera, Fondo para el Desarrollo Rural de Guanajuato, se atiende la demanda crediticia de los emprendedores del sector rural, campesinos, ganaderos y microempresarios, y tan sólo durante el ciclo primavera - verano de 1998 se apoyó a 1,600 productores.

Dentro de las acciones de desarrollo regional, el gobierno del estado ha transferido a los municipios los recursos destinados al desarrollo social, para que sean las autoridades municipales, las que están mas cerca de la sociedad, las que decidan junto con sus ciudadanos, su mejor aplicación. De la misma manera se trabaja en el fortalecimiento de la capacidad administrativa de los municipios y la activa participación de la sociedad en sus decisiones.

A nivel mundial observamos que las medidas de política económica aplicados son cada vez más similares. No hay gran diferencia entre el modelo aplicado en Nueva Zelanda, Inglaterra, España o Taiwan; principios como apertura económica, mecanismos de mercado, finanzas públicas sanas, independencia del banco central, son elementos que forman parte de prácticamente todos los modelos aplicados en el mundo.

Sin embargo, la estrategia para lograr los resultados debe adaptarse a las condiciones de cada país. Tenemos claro que la función del gobierno no es la de producir bienes y servicios, sin embargo, en un país como México, con sus graves y enormes contrastes, la intervención del gobierno debe ser mayor que en un país donde existe una mayor homogeneidad entre los actores económicos y en donde el mercado funciona mejor.

En este sentido, todos los países se han quitado las etiquetas de Neoliberal o Socialista, y han buscado su acomodo en el entorno internacional y dentro de los mecanismos marcados por el mercado. A mi me parece que nosotros debemos hacer lo propio. Nuestra tarea es lograr tasas de crecimiento sostenido superiores al 7 %, que el desarrollo sea visible para todos y que incorpore un claro sentido de la urgencia, dejando atrás la idea de crear primero la riqueza, para luego repartirla.

Implementar una segunda generación de reformas. Concluir reformas que se quedaron a medias, como la del sector financiero, el saneamiento de las finanzas públicas, los derechos de propiedad, la desregulación, el sistema de ahorro para el retiro, la participación privada en el sector eléctrico y la industria petrolera, y la reforma fiscal, entre las principales.

Profundizar el Federalismo. Dejar de dirigir todas las acciones y dejar de diseñar todos los programas desde el centro. Dar más poder de decisión a los estados y municipios, que hasta ahora se concretan a aterrizar los programas del gobierno Federal.

Involucrar a la sociedad en los asuntos de su gobierno. La planeación, seguimiento y evaluación de la política sectorial se haría junto con los sectores productivos y se buscaría que empresarios de cada uno de los sectores participen dentro del gobierno para que nos ayuden a implementar la política industrial.

Promover el modelo de burbuja. Basado en la distribución de oportunidades a todos los individuos y comunidades. Con lo anterior se buscará asegurar la obtención de resultados, en tiempos relativamente cortos, para los que menos tienen, aspecto dejado de lado en el actual modelo de goteo.

Realizar una intervención selectiva y temporal para corregir distorsiones del mercado. Particularmente en lo que se refiere a lograr un desarrollo regional más equilibrado. No podemos seguir construyendo varios países en un mismo territorio. Y en lo que se refiere a la distribución de instrumentos para el crecimiento económico a todas las empresas independientemente de su tamaño y a todos los individuos independientemente de su localización.

Implementar una política industrial. Basada en dos fuerzas conductoras: el apoyo a la industria local, fortaleciendo los eslabones débiles de las cadenas productivas, a fin de mejorar su competitividad; y la amplia promoción de la cultura exportadora en las micro, pequeñas y medianas empresas.

Mejorar la gestión de la globalización. Para que sus ventajas se distribuyan a todas las regiones y empresas, y reestructurar las oficinas de México en el extranjero a fin de que apoyen firmemente esta tarea.

En síntesis, buscar una política económica que logre el crecimiento, la estabilidad y reduzca la brecha entre los que tienen de sobra y los que de todo carecen.

En Guanajuato contamos con un proyecto de desarrollo económico, cuya meta es lograr el crecimiento, con equidad y justicia, ya que de nada serviría que la economía se expandiera si persisten las desigualdades y la miseria, al lado de la opulencia y los islotes de prosperidad.

La estrategia económica está basada en una combinación de políticas fundamentales, o de tipo horizontal, que tienen como objetivo establecer un marco adecuado para el crecimiento; con políticas de intervención selectiva que trabajan a favor de los sectores menos favorecidos.

En la primera línea de estrategias fundamentales, se ha establecido una gran alianza con los sectores productivos, de la que emanan por ejemplo los Comités de Acuíferos, donde la responsabilidad de la conservación del agua recae en los propios usuarios. De igual manera se trabaja en mantener las condiciones de atractividad para el desarrollo de negocios, se promueve y difunde la ciencia y la tecnología al servicio de los sectores productivos locales, se genera información confiable y oportuna, se impulsa el cuidado del medio ambiente, se busca la solidez financiera, se promueve la inserción de Guanajuato en un mundo globalizado y se desarrolla una cultura de calidad.

Especial interés reciben sectores específicos que carecen de oportunidades, a través de intervenciones selectivas y temporales. Destacan los esquemas de financiamiento para microempresas rurales, los microcréditos para emprendedores, los sistemas de apoyo a la tecnificación del campo, desarrollo de nuevas industrias como la de autopartes y la industria de software, así como el desarrollo regional equilibrado.

"un gobierno no debe tomar una actitud pasiva, sino de promoción activa que propicie una mayor equidad en los frutos de la globalización y una inserción más amplia de regiones, sectores y empresas al comercio internacional"

La economía mundial se fortalecerá en la medida en que se establezcan vínculos estrechos entre los países de una región, no sólo en materia de libre comercio, sino mediante acuerdos de cooperación, de apoyo y confianza mutua que fortalezcan a toda la región.

La globalización ya no es un principio filosófico a incorporar en un programa de gobierno o un objetivo a lograr en materia económica. Es una realidad que algunos ven con desgracia y otros vemos como oportunidad.

La globalización induce a que los factores de la producción se ocupen donde tienen mayor utilidad, estimula la eficiencia y promueve mayores tasas de crecimiento de la inversión.

Sin embargo, dejar la globalización a los mercados por si solos tiene graves riesgos: que la globalización promueva una polarización aun mayor de la sociedad; que los beneficios sean sólo para las grandes empresas y las transnacionales; que el crecimiento de las exportaciones y la atracción de inversiones se concentre en unas pocas regiones.

El que el 80 % de las exportaciones de nuestro país las realicen menos de 700 empresas, debe hacernos reflexionar sobre la importancia de diseñar instrumentos que permitan la inserción exitosa de las pequeñas y medianas empresas a la globalización.

El que las inversiones se estén concentrando en unas pocas ciudades del país, debe motivarnos a implementar políticas que promuevan un aprovechamiento mas uniforme de los frutos de la globalización.

Debemos asegurar que las oportunidades de la globalización lleguen a todas las empresas, independientemente de su tamaño y a todas las regiones, independientemente de su ubicación.

Para responder a los sueños y necesidades de los guanajuatenses es necesario moverse, por eso decidimos salir, promover las exportaciones, jalar las inversiones e impulsar a todos los sectores industriales del estado.

Guanajuato es el único estado que cuenta con 4 oficinas de representación en el extranjero que trabajan para promover las exportaciones de los productos guanajuatenses y atraer inversiones productivas al estado: Dallas, Nueva York, Los Angeles y Chicago, además de un representante comercial en Hong Kong.

Con todo ello, hoy existe en Guanajuato más de 700 empresas que realizan exportaciones de manera continua a más de 100 países; estas pertenecen a 34 de los 46 municipios del estado.

"La globalización no sólo depara retos para ese todo que es el Estado, sino también para cada una de sus partes. En este sentido, el encarar la globalización no es tarea exclusiva de la autoridad, sino también de la sociedad".

Es una parte esencial del desarrollo integral de las personas, ya que no sólo importa el fortalecimiento económico o material, es igualmente importante el enriquecimiento humano, la consolidación de los valores y su permanencia dentro de las familias; y es aquí donde la cultura y sus formas de expresión más diversas intensifican su relevancia.

Estamos convencidos que el contacto con estas formas de expresión y de desarrollo no debe ser elitista, sino al contrario, debe trascender toda frontera material para llegar a cada miembro de la sociedad sin importar su nivel económico. Y son precisamente los representantes de esta sociedad, manifestados a través de sus autoridades, los que están obligados a poner al alcance de todos los ciudadanos las oportunidades básicas de crecimiento y enriquecimiento cultural; porque finalmente, todos tenemos el mismo derecho de alcanzar el desarrollo integral como ser humano.

Nuestra sociedad dispone de un enorme y variado patrimonio en las artes y en las letras, en las costumbres y las tradiciones, en nuestros valores y nuestras creencias. El conocimiento de esta enorme riqueza debe democratizarse, de forma que toda la población pueda alimentarse y nutrirse de nuestra historia y cultura nacionales.

En México se debe asegurar el acceso a la cultura y al potencial creador; y para esto no basta con ampliar el conocimiento, es indispensable brindar oportunidades de expresión y desarrollo de la creatividad a individuos y comunidades que, por décadas, han estado excluidos de toda posibilidad de participar en estas formas de expresión.

En concordancia con lo anterior en Guanajuato hemos promovido actividades concretas en favor del enriquecimiento cultural de la sociedad guanajuatense.

Algunas de estas actividades están orientadas al esparcimiento cultural de la sociedad; tal es el caso del Festival Cervantino, el Festival Cervantes en Todas Partes y Guanajuato Vive la Magia, entre otras. Con estas actividades, se han puesto al alcance de todos los guanajuatenses eventos de calidad y talla internacional en los que se comparten valores culturales nacionales y extranjeros; además de que se enriquece el desarrollo humano de los individuos.

A través de este tipo de eventos culturales manifestamos nuestra convicción de que la cultura no es elitista; y que ésta, por derecho, debe estar al alcance de todo ser humano, tal y como lo hemos demostrado en el estado de Guanajuato.

Por otro lado, se han establecido las Casas de la Cultura y los Salones de la Cultura en todos los municipios del estado. El propósito de estos centros ha sido promover y fortalecer el crecimiento cultural de nuestro estado desde todos sus rincones.

Hablan fuerte y claro; el compromiso de los que las escuchamos es abrir más espacios a su participación en lo económico, lo político y en lo social, porque no puede haber progreso ni democracia si no se les toma en cuenta.

La mujer en México ha demostrado con hechos su talento, además ha sabido sobreponerse a los muchos retos y obstáculos que se le han puesto enfrente.

Afortunadamente ahora, es común ver mujeres exitosas, en cualquier ámbito de nuestra vida, sin embargo el trabajo aún no termina y hace falta seguir generando oportunidades equitativas para todos, hombres y mujeres, dispuestos a trabajar y a obtener un desarrollo integral de su persona y su comunidad.

Nosotros reconocemos que la habilitación de las mujeres es una condición indispensable para realizar el pleno potencial del desarrollo económico, político y social; y además, aceptamos que la adquisición de poder por parte de las mujeres es un objetivo por sí mismo, ya que la conquista de las mismas oportunidades y los mismos derechos que los hombres se traduce en un mayor bienestar humano.

Lo que nos interesa en este momento es continuar creando opciones y condiciones para que todos, mujeres y hombres, puedan convivir en la sociedad en condiciones de equidad, con posibilidades de acceder a los conocimientos, los recursos y los beneficios del desarrollo, que esta época histórica ofrece a sus ciudadanos y ciudadanas; y participar en igualdad de condiciones en la toma de decisiones que influyan en la vida del país.

La presencia de la mujer en los distintos ámbitos de la sociedad es uno de los signos de los tiempos, a los que México, como en muchas otras áreas, está llegando tarde.

En las familias y en los procesos educativos no se fomenta la superación, el liderazgo y la autonomía de las niñas. El trabajo de la mujer no se reconoce, valora o aprecia. Es necesario reformar el contrato social que limita el papel de la mujer a fin de alcanzar la plena integración de la mujer en la sociedad.

México será otro cuando en la política, la economía y la sociedad, hoy dominada por los valores de conquistar y competir, adoptemos también valores femeninos como apoyar, proteger, educar y cuidar.

México será otro cuando en la familia, en la educación, en las instituciones de gobierno y en los sectores privado y social, se reconozca y valore la participación de las mujeres en la toma de decisiones. Debemos reconocer la pluralidad humana en la toma de decisiones de la misma forma que hemos reconocido la pluralidad de visiones en la política.

En Guanajuato emprendimos el compromiso de ofrecer igual oportunidades para todos, sin distinción de género; y desde le principio de nuestra administración implementamos las reformas y condiciones necesarias para alcanzar esta meta; y ofrecer a la sociedad guanajuatense el beneficio de la participación indistinta de las capacidades de hombres y mujeres dispuestos a lograr un mejor futuro de nuestra sociedad.

Un ejemplo de lo anterior fue la eliminación del examen de gravidez a las mujeres que desean trabajar en el gobierno del Estado, de tal manera que tengan las mismas oportunidades que los hombres para desempeñarse.

Además en nuestra administración tenemos más clara conciencia del valor de las actividades y las aportaciones de las mujeres, es por eso que su participación ha sido de vital importancia en el desempeño del gobierno.

Se ha establecido el Programa Estatal de la Mujer cuya misión es: Propiciar el mejoramiento de las condiciones de vida de las mujeres guanajuatenses en un marco de equidad e igualdad, para fomentar su integración plena, en una sociedad participativa donde se respeten plenamente sus derechos. Este programa es la respuesta a las demandas, aspiraciones y legítimas necesidades que han vertido las mismas mujeres en los diversos foros que se han organizado y que recogen las principales contribuciones propuestas en el ámbito internacional, nacional y estatal.

La planeación del Programa Estatal de la Mujer es multisectorial por lo que ha resultado imprescindible desarrollar tareas de coordinación entre diversos sectores que estimulen la participación de instituciones gubernamentales, del sector social y académico y organismos no gubernamentales para propiciar de manera integral, el desarrollo de la mujer y la niña.

Otro mecanismo de apoyo a las mujeres del estado, ha sido el otorgado a través de los microcréditos. Este programa esta especialmente orientado a las mujeres, con el propósito de que las madres de familia puedan contribuir de forma activa al sostenimiento del hogar.

Se estima que millones de mexicanos se encuentran en los Estados Unidos buscando mejores oportunidades de desarrollo para ellos y para sus familias. Esta es una situación dolorosa porque sabemos de los sacrificios a los que se someten estos compatriotas, con la única finalidad de brindarle a los suyos mejores condiciones de vida. Y esto se ha venido presentando desde que malas administraciones y gobiernos sin conciencia fueron cercando las oportunidades, y dejándolas fuera del alcance de la gran mayoría de los mexicanos.

El Gobierno Americano tiene todo el derecho de cuidar sus fronteras, sin embargo nos pronunciamos rotundamente en contra de toda acción que atente contra lo derechos básicos que como seres humanos tienen aquellos que se han visto en la necesidad de emigrar.

Estamos convencidos que no es con acciones policiacas, como se va a frenar el flujo de migración de mexicanos a los Estados Unidos; sino creando las oportunidades que buscan en su propia tierra; y es aquí donde comienza uno de los mayores retos y responsabilidad del gobierno mexicano.

En Guanajuato nos hemos esforzado con el único propósito de devolver las oportunidades a toda la sociedad; hemos generado empleos, de hecho nuestras ciudades figuran entre las de menor desempleo en todo el país; además hemos otorgado facilidades para el establecimiento de pequeños negocios que permitan un mejor desarrollo de las familias guanajuatenses.

Estamos conscientes de que sigue habiendo una gran cantidad de migración en los Estados Unidos, pero a pesar de la distancia siguen siendo parte de nuestra comunidad; de hecho nos sentimos profundamente orgullosos de ellos por el valor y coraje que han demostrado para tener éxito en una sociedad tan competida y en condiciones tan difíciles, por eso hemos creado las "Casas Guanajuato" en distintas ciudades estadounidenses; tal es el caso del estado de California en donde se han establecido cinco de ellas; por otra parte hay tres más en Florida, dos en Illinois, una en Nebraska, otra en Oregón, y otra más en Texas y Colorado, estas casas están cerca de nuestros paisanos con el propósito de brindarles apoyo en cualquier situación que lo requieran estando fuera de nuestro país.

Por otro lado, se ha hecho una invitación directa a las autoridades americanas para participar en programas de cooperación e inversión en nuestro país, con las cuáles puedan seguir creciendo las oportunidades de desarrollo y empleo dentro de nuestras fronteras, evitando con esto la necesidad de emigrar en su búsqueda.

Como parte del apoyo a los guanajuatenses se ha promovido el arraigo en sus comunidades, ofreciéndoles alternativas que antes no tenían, por ejemplo se ha puesto en marcha el programa de vivienda para los guanajuatenses que han emigrado a los Estados Unidos, invitándolos a invertir en su tierra, con un terreno o una casa.

El gobierno de Guanajuato diseñó en forma conjunta con una institución financiera, una tarjeta de débito que facilita la transferencia de recursos de los guanajuatenses emigrados a sus familiares en el estado; con esto mejora el costo del servicio, se otorga seguridad a los guanajuatenses y se promueve el ahorro. A cambio, la institución financiera apoya diversos proyectos sociales en el estado. Dado el éxito de este esquema otras cuatro entidades federativas implementarán un proyecto similar.

En Guanajuato nos hemos ocupado de ofrecer trabajo seguro y estable en las comunidades, a fin de que sus ciudadanos no tengan que emigrar a otra ciudad o a los Estados Unidos en la búsqueda de una mejor forma de vida; es así como el gobierno del estado propuso a los que ya han emigrado a los Estados Unidos, la inversión en maquiladoras en sus propias comunidades de origen. A la fecha ya están operando seis y catorce más están en proceso.

La falta de seguridad atenta contra la paz social, la estabilidad y retrasa el desarrollo económico y político de las naciones. En México, los índices delictivos se ha incrementado de manera vertiginosa, y las bandas organizadas de malhechores cobran cada día más fuerza.

Debemos actuar bajo la óptica de que es más eficaz prevenir las conductas ilícitas, antes que perseguirlas. Esto ahorra recursos y agravios a personas y familias, al tiempo que permite tener un clima de armonía propicio al desarrollo.

Es urgente que las autoridades de todo el país asuman su compromiso para combatir este cáncer, pues cada vez son más los ciudadanos que se ven afectados por el crimen en su integridad física y en su patrimonio.

La inseguridad que se percibe en el país ya no es sólo aquella violencia que generan individuos comunes; lo más preocupante es el incremento en los delitos de bandas bien organizadas, como los narcotraficantes, los secuestradores y los asaltantes, que cuentan con armamento moderno y tácticas criminales especializadas.

Por todo lo anterior, es necesario que en nuestro país se adopten de manera inmediata al menos las siguientes medidas:

La reconciliación, el diálogo, el respeto y la colaboración entre personas e instituciones, y no las armas, pueden impulsar mejor el desarrollo económico y el desarrollo humano por el que claman millones de marginados en el país.

En Chiapas ya no caben ni gobiernos que al marginar a las personas se marginan a sí mismos, ni rencores o violencia que alimentan la división y la desesperanza. Tampoco caben actitudes partidistas que sólo han generado confusión. Hoy todas las manos extrañas deben salir de Chiapas y permitirle a este pueblo resolver sus problemas con plena autodeterminación.

La mejor manera de evitar que surja la violencia y se presenten focos rojos que pudieran alterar la paz social, es mediante el ejercicio serio y responsable de la autoridad, y de la promoción de oportunidades para que las familias y comunidades puedan desarrollarse y progresar.

En la medida en que nuestros pueblos indígenas ocupen el honroso lugar que por justicia les corresponde, estaremos construyendo un México más grande; estaremos demostrando también a la nación que la paz y el desarrollo no se construyen mediante el enfrentamiento, sino a través de la solidaridad, de la suma de esfuerzos, de voluntades y de corazones.

En Guanajuato, hemos establecido una alianza con nuestras comunidades indígenas para abrirles oportunidades de desarrollo personal, familiar y comunitario. Ellos nos han dicho que no quieren ese progreso que se impone desde fuera, sino que necesitan una mano que les ayude a decidir por sí mismos sobre su futuro, con pleno respeto a su identidad, a su cultura y a sus costumbres.

Por lo anterior, en Guanajuato las propias comunidades se organizan y deciden con plena libertad sobre los programas a realizar en cada una de ellas, correspondiendo a las autoridades estatales y municipales el papel de facilitadoras de desarrollo.

Veo también un país donde se vive a plenitud la separación de poderes, la democracia, el federalismo, la seguridad y la justicia¹. Vicente Fox (Octubre 13 de 1998)

"El reto es forjar un buen gobierno, que sea competitivo, transparente, honesto, participativo y proactivo, que trabaje mejor, cueste menos y genere mayores beneficios a la sociedad¹. Vicente Fox (Septiembre 18 de 1998)"

ŒUn gobierno de éxito en el siglo XXI será aquel que sepa modernizar la administración pública aprovechando todos los instrumentos que le permitan ser más eficientes, más efectivo y dar mejores resultados a la sociedad¹. Vicente Fox (Septiembre 18 de 1998)'

La mayoría de los gobiernos durante este siglo se convirtieron en grandes entidades burocráticas, con pesadas estructuras, de estilo piramidal y jerárquicas, que junto con los diferentes intereses que en torno al poder se fueron creando, dieron como resultado que en muchas ocasiones los gobiernos fueran más bien un lastre que un impulso al desarrollo de los pueblos.

Muchas políticas y actividades del Sector Publico crean el clima y los incentivos que fortalecen la cultura del soborno, fenómeno propio de la corrupción, cuatro áreas fértiles propician la corrupción, son:

La complejidad en la lucha contra la corrupción debe encararse con una terapia institucional intensiva, de muchos frentes, enmarcada en una reforma integral del Estado.

Debemos tener reglas claras para desregular y desburocratizar el quehacer del gobierno, para no dar motivo de corrupción a los servidores públicos. Es importante también dar poder a los ciudadanos para denunciar a los funcionarios y hacer un gobierno que rinda cuentas.

La corrupción se extiende a toda la estructura de gobierno, pero es muy claro para el grueso de los mexicanos que el origen se encuentra en las cabezas, que como cascada van derramando hacia abajo conductas ilícitas que se transforman en "mordidas" y en "mochadas" para los jefes.

¿Para que ha servido el fuero en nuestro país? ¿Para esconder conductas deshonestas y proteger a políticos corruptos del sistema? ¿Para darles tiempo de poner pies en polvorosa cuando se les descubre algún trapo sucio?

Los últimos que debemos tener fuero somos los funcionario públicos porque manejamos dinero que no es nuestro, porque cualquier decisión equivocada que tomemos afectará negativamente a los ciudadanos y sus familias. Sin esa tapadera estaremos obligados a actuar con transparencia, o de lo contrario enfrentaremos las consecuencias.

Estoy convencido que debemos borrar de nuestra legislación la figura del fuero en delitos de orden común para todos y cada uno de los servidores públicos.

En Guanajuato la Desregulación, rebasa el ámbito estrictamente económico y contempla la desregulación y simplificación administrativa de todas las ventanillas y trámites que la sociedad realiza con el Gobierno de Guanajuato. Una vez que se termine con las adecuaciones a las leyes y reglamentos necesarios se tendrá una reducción en requisitos del 46%, en documentos anexos del 74% y en tiempos de respuesta en alrededor del 60%. Estos esfuerzos también se extienden a los municipios, donde son ya tres los que cuentan con una ventanilla única de gestión.

En Guanajuato se ha realizado una campaña intensa para difundir los derechos de la ciudadanía y las obligaciones de los servidores públicos, exhortando con ello a los ciudadanos para que denuncien a los malos servidores públicos. Para lo cual se dispone de buzones y un número 800 para presentar las quejas y denuncias.

Asimismo para lograr una mejor retroalimentación y control, cada una de las instituciones públicas es evaluada por sus clientes al interior del gobierno y por sus clientes de la propia sociedad, mediante encuestas de satisfacción del cliente diseñada profesionalmente y levantadas periódicamente.

Tenemos que construir un buen gobierno, que sea una herramienta eficaz de cambio, que sea una ventaja competitiva para la economía, y ello sólo se logra modernizando y haciendo más eficientes las estructuras gubernamentales, transformando radicalmente la cultura de los servidores públicos. Cuanto más pronto se logre mejor.

Tendrán que estar ahí, panistas, priístas, perredistas, de los otros partidos y mucha sociedad civil, el distintivo será el profesionalismo, la excelencia, la seriedad, la honestidad y la transparencia. Con eso se navegara en el camino al desarrollo.

En Guanajuato nos decidimos a dar los pasos para esta transformación, así lo comprueba la incorporación de todas las dependencias del Gobierno del Estado en el proceso de calidad. Prácticamente en todas las secretarías, en todas las direcciones, funcionan comités de calidad donde participan tanto los funcionarios de alto nivel como el más modesto de los empleados, para cambiarle la cara al gobierno, para que los ciudadanos se sientan satisfechos de contar con autoridades cuya única finalidad es servirles.

La cultura de la calidad en el sector público de Guanajuato se está reflejando ya en la atención que se les da a los ciudadanos, lo mismo en las ventanillas a donde acuden a realizar algún trámite, que en las dependencias encargadas de promover la vivienda, de garantizar la seguridad, la rehabilitación de los internos en los Ceresos; se refleja también en la atención de calidad y calidez en hospitales y centros de salud del estado. Nos enorgullece ver la nueva actitud del funcionario público, las nuevas ideas, la verdadera vocación de servicio que hoy se respira en las oficinas. Nos enorgullece ver que varias dependencias del Ejecutivo estatal, de los municipios, así como escuelas primarias y centros de estudios tecnológicos hayan recibido el premio Guanajuato a la calidad; y lo mejor, es que cada vez son más las empresas, las instituciones gubernamentales y los centros educativos que compiten para ganar este reconocimiento.

El proceso de calidad en nuestro de Estado se encuentra reforzado por un amplio programa de reingeniería dentro de la administración estatal gracias al cual, entre otras cosas, hoy se trabaja con base en proyectos que contienen metas medibles y verificables que se evalúan por su rentabilidad social y económica. A esta nueva forma de trabajo se deben sujetar las dependencias si quieren estar incluidas dentro del presupuesto. Gracias a ello también hemos potenciado los recursos que nos entregan los ciudadanos vía impuestos y disminuimos la planta burocrática y el gasto, aumentando, a la vez, la velocidad de respuesta hacia los guanajuatenses.

A fin de llevar las ŒCuentas Claras¹ y mantener a los ciudadanos informados en todo momento de donde están invertidos sus recursos, se actualizan permanentemente en la página de internet del Gobierno de Guanajuato, la cuenta pública estatal y la información de todas las obras que se están llevando a cabo en el estado. La declaración patrimonial del Gobernador se encuentra también en esta página. Esta declaración se publica adicionalmente en los periódicos de mayor circulación en el estado.

Hay que terminar de raíz con el centralismo que durante tantos años ha concentrado atribuciones y recursos. Hoy lo que se requiere es modernizar las estructuras de gobierno haciéndolas más ágiles, productivas y de pronta respuesta a las demandas de la sociedad. Lograrlo requiere, ante todo, de voluntad política para dar pasos en serio en el fortalecimiento financiero, administrativo y político de los estados y los municipios. Romper la vieja costumbre de actuar a control remoto, y sin conocimiento directo de las necesidades de la población.

En el mundo moderno, la descentralización, tanto en el ámbito público como el privado, es una de las condiciones para lograr la eficiencia y el desarrollo.

El centralismo en lo político y lo administrativo está agotado. Hoy la divisa es la corresponsabilidad y la participación.

Un gobierno ágil no es aquel que concentra recursos y facultades, sino el que confía en los demás y les reconoce su mayoría de edad. Por eso el federalismo y el fortalecimiento municipal son dos objetivos primordiales.

Con el federalismo podremos dar respuestas más ágiles y oportunas a los ciudadanos, pues las determinaciones se tomarán precisamente ahí donde se generen los problemas o surjan necesidades. Tanto el Gobierno del Estado como los municipios, podrán cumplir con mayor eficiencia sus responsabilidades, pues ambos se verán beneficiados con la descentralización.

En México, los estados y municipios serán realmente libres en la medida que tenga fortaleza financiera, y rompan con la dependencia que hasta hoy los ha atado al gobiernos federal; también lo serán cuando cuenten con las atribuciones necesarias para atender directamente las necesidades de cada comunidad.

Se requiere de un auténtico Federalismo que fortalezca a los estados y los municipios, a través de reglas claras en materia de facultades y recursos. Se necesitan ya compromisos claros, de tal manera que México deje atrás el centralismo y su fortaleza se derive de la consolidación de cada una de sus partes.

Estamos conscientes de que el federalismo implica una gran responsabilidad, pero también una gran oportunidad. En Guanajuato, nos aseguramos que la descentralización no se atorara a nivel estatal, por esto las responsabilidades y recursos fueron transferidos a los municipios.

En Guanajuato hemos transferido a los municipios el control sobre 190 servicios que anteriormente prestaba en forma directa el gobierno del estado.

Los municipios guanajuatenses se "han cortado el cordón umbilical" a tal grado que sólo están obligados a entregar cuentas a la sociedad y a la Contaduría Mayor de Hacienda, no al gobierno estatal.

Con estas acciones Guanajuato se coloca como punta de lanza en el proceso de federalismo, al ser el estado con mayor disposición para recibir atribuciones federales y para municipalizar los servicios públicos.

Los mexicanos estamos ante la oportunidad de dar el gran salto que nos llevará a construir esa patria generosa en oportunidades que deseamos para los chiquillos que vienen detrás de nosotros. México se encuentra en el umbral del desarrollo, en el umbral de la democracia, en el umbral del progreso. Ha llegado el momento de poner manos a la obra.

El cambio que requiere el país ya nadie lo para. El reto es que la transición se dé de manera ordenada y sin rompimientos violentos que generen mayores males a la Patria. Esta es la responsabilidad que estamos llamados a enfrentar los partidos políticos, las autoridades y los ciudadanos en general.

Durante el siglo, la tarea política consistió en tratar de imponer proyectos de partido en los distintos países del mundo. Hoy se hace imperante el desarrollo de proyectos nación o proyectos país que están muy por encima de los intereses de un partido en particular o de cualquier grupo de la sociedad. Un proyecto nación tiene que ver con el mediano y largo plazo, con decisiones que sólo pueden ser tomadas por los ciudadanos y que hoy en día marcan la diferencia entre el éxito y el fracaso. En el pasado estos proyectos a fuerza de violencia, muerte y revoluciones emergían para encauzar la energía social. Hoy los proyectos nación tienen que realizarse a través del talento, la inteligencia sumada de todos los ciudadanos y el acierto de los protagonistas políticos, incluyendo los partidos de cada país.

En las democracias del mundo hay una nueva forma política de actuar que tiene que ver con la configuración de consensos a través de alianzas, coaliciones, pactos y posibles arreglos entre distintos grupos políticos para lograr fortalecer los intereses ciudadanos e impulsar cambios definitivos que urgen en cada uno de nuestros países.

Hoy la pluralidad de México exige no cerrarse a la búsqueda de una alianza con otros partidos, donde sea necesario y conveniente, para lograr que al finalizar el siglo nuestro país tenga un proyecto de nación y alcance finalmente la transición anhelada.

La segunda vuelta electoral no es algo nuevo en el mundo, pues muchos países, con diversas particularidades ya lo han puesto en práctica. Por ejemplo en Chile, a partir de las elecciones presidenciales de 1989, se aplica un sistema electoral de carácter mayoritario con segunda vuelta. En este país si ninguno de los candidatos a la Presidencia obtiene más del 50% de los votos, se realiza una segunda elección donde compiten los dos partidos que hayan obtenido mayor número de sufragios.

En México, los beneficios que de esta innovación son múltiples. A nuestro juicio los más importantes son dos:

Es necesario cuidar aspectos importantes para su buen desarrollo. Una legislación clara que no deje lugar a dudas entre los partidos en relación a las reglas a seguir. Trabajar para que los ciudadanos estén bien informados sobre este sistema de elección y así se eviten el abstencionismo y la confusión en la segunda vuelta, como sucedió en las elecciones municipales de San Luis Potosí.

Es falso el argumento de que con ello se promovería el bipartidismo. Al contrario, en la Presidencia tendríamos a un mexicano que contaría con el respaldo mayoritario de la población, y en el Poder Legislativo quedaría reflejada la pluralidad política a través de las fracciones parlamentarias, con lo que se evitaría la tentación de revivir nuevamente el presidencialismo autoritario.

Desde julio de 1997 manifesté abiertamente a los mexicanos mi deseo de buscar la candidatura a la Presidencia de la República por parte de Acción Nacional.

Lo hice con plena conciencia de que ganar la Presidencia de la República no es una tarea fácil, máxime si quien aspira a ello viene de la oposición, pues aparte de sortear los múltiples obstáculos que impone todavía el sistema político a la democracia, se requiere de un arduo trabajo para amarrar las alianzas necesarias e ir construyendo junto con los ciudadanos un proyecto de gobierno ampliamente consensando que brinde certidumbre en el desarrollo de la nación.

De entonces a la fecha he recibido el respaldo de muchos ciudadanos mexicanos, pero también se han levantado voces que esgrimiendo argumentos característicos de la vieja cultura política, se niegan a aceptar que las "reglas" bajo las cuales ha funcionado el sistema deben de cambiar debido a la exigencia ciudadana de que la sucesión presidencial se desarrolle bajo esquemas transparentes.

Hemos roto los "tiempos políticos" propios del dedazo y del tapadismo, y qué bueno. México no tiene por qué seguir atado a lo que decida el inquilino de Los Pinos.

Nada impide que una persona, en ejercicio de sus derechos ciudadanos consagrados en la Constitución, busque la nominación de su partido, máxime si éste se rige bajo reglas democráticas. Querer limitar este derecho sería una aberración jurídica, un atentado contra la libertad y la democracia, y una intromisión en la vida interna de los partidos políticos.

Los mexicanos quieren que se les hable con la verdad, sin doble lenguaje, sin esconder nada. Quien tenga aspiraciones políticas que las manifieste, sobre todo si se trata de funcionarios públicos. Ello ayudará a que exista claridad en la actuación de cada uno y a que la sociedad pueda valorar su desempeño. En nuestro caso los avances que hemos tenido en el desarrollo de Guanajuato son nuestra carta de presentación.